北京首都旅游集團有限責任公司，是北京市以投資旅游服務業及相關產業為核心的戰略性產業投資公司，長期擔負著中央、國家和北京市重大活動服務保障任務。 2014年8月，北京市國資委將首旅集團列為深化董事會建設、完善現代企業制度改革試點單位。與此同時，首旅集團緊抓“供給側結構性改革、全面深化國資國企改革、京津冀協同發展”三大機遇，有力地促進了企業改革發展。截至目前，集團資產總額突破500億元，營業收入突破380億元，資產證券化率達到25%。 落實產權流轉，放管結合 此前，北京市國資委為促進企業國有產權流轉，提高國有資本配置效率，在確保國有資產不流失的前提下，決定減少、下放一批國有產權審批、備案事項。2015年7月，北京市國資委將產權登記、審批無償劃轉、協議轉讓和5000萬～1億元的評估備案權力下放給首旅集團。 作為兩家先行試點單位之一，首旅集團肩負著北京市國資委賦予的產權流轉審批職責，“放權但不免責”，成為產權管理的第一責任人。試點至今，首旅集團在北京市國資委的授權范圍內，經履行集團內部審核程序后共審核通過產權流轉事項56個。 其中，向國資委上報申請核準項目7個，自行批準評估備案項目8個；批準協議轉讓項目3個，批準無償劃轉項目4個；審核通過產權登記項目共計34個。涉及產權總金額近150億元。試點為集團內部資產重組及國有產權置換開辟了快捷通道，項目審批周期比放權之前平均縮短了近7成。同時，首旅集團建立健全了產權管理制度體系，制定1個基本制度和3個管理辦法，形成有效的管理運行機制，規范日常經濟行為及報批流程。 總體來看，首旅集團通過一年的試點工作不僅釋放出了活力和效益，而且促進了制度的規范落實，使管理更加科學到位，做到了“放得開、管得住”“雙強化、雙到位”，較好實現了試點工作目標。 籌劃跨境并購，推進混改 據了解，為了貫徹落實中央和北京市深化國有企業改革意見精神，推進混合所有制發展，首旅集團加快產業轉型升級步伐，積極探索創新并籌劃實施了跨境并購，比如如家酒店項目。 首旅集團方面表示，選擇收購如家，主要是看中了如家的品牌影響力和網絡資源優勢、國際化視野、創新能力以及完全的市場化經營機制，符合國企改革方向和首旅集團發展需求。 據首旅集團方面介紹，雖然收購難度大，但在北京市各級領導及相關部委的關心支持下，首旅集團舉全集團之力，對該項目進行了整體設計、分步實施、多方協作、高效銜接、全面落實，最終通過控股上市公司首旅酒店集團，以近110億元人民幣的總交易金額，以現金購買加跨境換股方式成功并購如家酒店集團，使之成為首旅酒店集團的全資子公司，并從美國納斯達克全球市場退市，創造了國內上市公司跨境并購國外上市公司，兩大資本市場跨境換股、協同運作、無縫鏈接的新模式。 首旅酒店集團的品牌整合之路 并購重組完成后，攜程成為首旅酒店集團的第二大股東，促進了首旅酒店集團市場化經營機制的轉換，放大了國有資本功能，提高了國有資本配置和運行效率，實現了各種所有制資本取長補短、相互融合、共同發展的目標，為首旅集團的產業整合、資產盤活、效益提升、持續穩定發展提供了新動能。 據了解，首旅酒店集團下一步將按照市場化原則，建立完善的法人治理結構和激勵約束機制，進一步推動線上線下業務融合，提高產品質量和服務水平，提升公司市場價值，全面深化旅游飯店業落實“互聯網+”國家戰略和“旅游+”行業規劃的新實踐。 首旅集團方面認為，跨境并購如家項目是有效推進混合所有制改革、推動國有資本有序進退，促進體制機制創新的大膽嘗試和積極探索。一是發展混合所有制經濟、國有資本有進有退、合理流動不是搞私有化，混合所有制經濟是基本經濟制度的重要實現形式。二是發展混合所有制經濟應該雙向混合，既可“引進來”，又可“走出去”，按照市場規則有序進退。三是要堅持從實際出發，關鍵是勇于突破、敢于擔當，進要堅決、退要徹底。 市場化改革提質增效 國企市場化改革必須堅持，開弓沒有回頭箭，這是首旅集團作為充分競爭領域國企的突出感受。 首汽約車是首旅集團對老國有企業市場化轉型的積極嘗試，是國企傳統優勢和“互聯網+”新動能的有機結合。在用人機制、管理模式、風險管控、商業模式和資本運營等方面實現完全市場化。2015年已完成A輪融資，并引入股權激勵機制，目前正在進行B輪融資。公司市場估值快速增長，市場化資本進入積極，在機制優化與資源支持等方面為企業發展帶來新動力。 首旅集團方面表示，國企改革要在質上有突破，關鍵是在市場化改革中“有破有立”，破的是“政治身份收益”，立的是“市場主體屬性”。改革開放三十多年的實踐證明，國企改革需要市場活力，希望政府創造更加公平、開放的市場環境，進一步發揮市場在資源配置中的決定作用，形成有自生能力、市場競爭能力的公司治理結構。（稿件來源：國資小新）
